非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，是實現(xiàn)世界和平與發(fā)展的一支重要力量。隨著我國與非洲國家的貿(mào)易量不斷攀升，對非檢驗檢疫已成為檢驗檢疫部門一個新的工作亮點。目前，國家質(zhì)檢總局已經(jīng)與塞拉利昂、埃塞俄比亞、埃及等國家簽署了質(zhì)檢合作協(xié)議，實施出口產(chǎn)品裝運前檢驗，與其他國家的質(zhì)檢合作協(xié)議也正在磋商中。

　　在對輸非產(chǎn)品檢驗檢疫過程中，經(jīng)常遇到檢驗依據(jù)不確定、核價準(zhǔn)確、監(jiān)裝時間緊張、檢驗手段缺乏、安衛(wèi)環(huán)檢測難等五個方面的問題。如何化解這些問題？結(jié)合工作實際筆者進行了一些思考，認(rèn)為從樹立五種五意識為突破口，化解出口非洲產(chǎn)品檢驗個方面的問題。

　　樹立堅強的政治意識。要站在政治的高度對待輸非產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，要深知，我們的工作直接影響與非洲國家的友好關(guān)系和經(jīng)濟貿(mào)易。

　　要樹立高度的責(zé)任意識。隨著對非貿(mào)易量的不斷攀升，與非洲國家相關(guān)的檢驗檢疫工作量不斷增加，我們的責(zé)任也不斷加大。

　　樹立融洽的合作意識。由于非洲國家地域與我國相隔甚遠，其經(jīng)濟情況普遍不是太好，中非貿(mào)易量與其他國家和地區(qū)貿(mào)易量相比差距很大，同時存在費用、通訊、出訪計劃和進口國工作效率等各個方面的條件的限制。

　　樹立嚴(yán)格的質(zhì)量意識。非洲是一個新興的市場，也是一個具有較大發(fā)展前途的市場，也是我國拓展國際市場一個重要途徑，我們必須牢固樹立質(zhì)量優(yōu)先的意識，認(rèn)真履行檢驗檢疫職能，在對非產(chǎn)品出口檢驗檢疫實踐中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，確保質(zhì)量安全。

　　樹立公正的平等意識。盡管非洲國家對質(zhì)量的要求與歐美發(fā)達國家和地區(qū)相比還有差距。但是作為為國把關(guān)履職的檢驗檢疫人員必須樹立公正的平等意識，認(rèn)真把好產(chǎn)品質(zhì)量控制關(guān)鍵，本著對非洲消費者負(fù)責(zé)任的態(tài)度，公正公平對待每一次的檢驗檢疫行為。

　　牢固樹立五種意識奠定了基礎(chǔ)，在工作實踐中，化解檢驗依據(jù)不確定、核價的準(zhǔn)確、監(jiān)裝的時間緊張、檢驗手段缺乏、安衛(wèi)環(huán)檢測難等五個方面難題就有了突破口。

　　一是著力化解檢驗依據(jù)不確定性問題。可以從兩方面考慮，一方面對一些大類品種設(shè)定一些基本要求，開展一些輔助性標(biāo)準(zhǔn)研究，比如相對《市場采購出口商品檢驗基本要求（試行）》規(guī)定，擬定一些出口非洲產(chǎn)品的最底門檻；另一方面開展對輸非產(chǎn)品貿(mào)易和生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)工作，幫助他們在簽訂合同時對產(chǎn)品質(zhì)量要求的條款細(xì)化和簡化，更具有可操作性。實際工作中，可以根據(jù)《中埃質(zhì)檢諒解備忘錄》，埃及強制標(biāo)準(zhǔn)以及貿(mào)易合同（信用證）規(guī)定的埃及標(biāo)準(zhǔn)確定產(chǎn)品檢測項目和判定產(chǎn)品的符合性。對于埃及沒有強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會等國際組織的標(biāo)準(zhǔn)作為評定依據(jù)。另外，以我國國家標(biāo)準(zhǔn)和《市場采購出口商品檢驗基本要求（試行）》作為評定依據(jù)。

　　二是著力化解核價準(zhǔn)確問題。按照文件要求出口埃及產(chǎn)品裝運前需批批檢驗，批批簽證。檢驗內(nèi)容包括外觀檢驗，安全、衛(wèi)生項目檢測，核價和監(jiān)裝等內(nèi)容，其中外觀檢驗、核價和監(jiān)裝要求與出口塞拉利昂和埃塞俄比亞產(chǎn)品裝運前檢驗的要求相同。這其中核價工作的開展是有一定難度的，檢驗檢疫部門主要從事的是質(zhì)量檢驗的技術(shù)工作，對產(chǎn)品的成本和核價等財務(wù)工作不熟悉。可以采取以下措施：加強對檢驗檢疫人員財務(wù)知識培訓(xùn)，增強財務(wù)知識，建議建立出口非洲產(chǎn)品的價格數(shù)據(jù)庫，參照海關(guān)的一些做法，對出口產(chǎn)品的價格可以有一些比對標(biāo)準(zhǔn)和基本價格，盡量具有簡單性和可操作性。

　　三是著力化解監(jiān)裝時間緊張問題。針對出口非洲國家的產(chǎn)品需要批批監(jiān)裝，存在檢驗檢疫部門人員不足與工作要求較高的矛盾，現(xiàn)場監(jiān)裝工作還必須等出口企業(yè)集裝箱裝箱才可以進行，裝箱的時間跨度長且具有不確定性，監(jiān)裝工作時間特別緊張。解決這個問題要從實際出發(fā)，參照檢驗檢疫部門對出口產(chǎn)品的企業(yè)分類管理的方法，對一些需要監(jiān)裝的企業(yè)進行分類管理，對誠信度高、管理水平高的企業(yè)采用抽檢的方法，對一些誠信度低、管理水平差的企業(yè)則批批監(jiān)裝；利用現(xiàn)代科技手段，采用一些電子方法，進行無人在現(xiàn)場的電子監(jiān)控，或采用現(xiàn)場錄像代替工作人員的方法來解決。 報關(guān)員教材

　　四是著力解決檢驗手段缺乏的問題。由于非洲國家存在經(jīng)濟不發(fā)達性和資源的缺乏性，進口的產(chǎn)品有不少是一些小品種、冷品種和偏品種。從我們接受的出口產(chǎn)品來看，90%以上的產(chǎn)品都是以前沒有接觸的品種，這對檢驗檢疫人員的素質(zhì)要求就更高了，以前接受培訓(xùn)的檢驗手段就顯得不夠用。針對這些問題，可以從以下兩個方面考慮，一方面加大培訓(xùn)力度，增強綜合檢驗管理能力，加強檢驗人員舉一反三能力，建立輸非產(chǎn)品檢驗論壇，讓全國檢驗人員在一個統(tǒng)一的平臺上進行交流，數(shù)據(jù)和信息共享。另一方面加強自學(xué)，不斷豐富自己的專業(yè)知識，加強交流，不斷提高自己的見識，善于總結(jié)，在工作實踐中不斷提升。

　　五是著力化解安衛(wèi)環(huán)檢測難問題。出口埃及產(chǎn)品裝運前需批批檢驗，批批簽證。檢驗內(nèi)容包括安全、衛(wèi)生項目檢測，許多出口產(chǎn)品均是一些便宜貨，存在貨值不高檢測費用高的現(xiàn)象。一些企業(yè)認(rèn)為如果產(chǎn)品出口埃及檢測比較麻煩、費用比較高寧可不做了。化解這些問題一要加強與出口公司和企業(yè)的溝通，充分評估企業(yè)的信用度，在檢測中采取抽檢的方法進行。二要加強對出口非洲產(chǎn)品的安衛(wèi)環(huán)項目的調(diào)研，對以前經(jīng)常出問題或國外反映比較多的產(chǎn)品加強檢測，可以按照產(chǎn)品的風(fēng)險程度，對一些風(fēng)險較小的產(chǎn)品適當(dāng)適時地抽查，增強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控的有效性。