海關(guān)行政復(fù)議決定一般分為決定維持原具體行政行為，決定被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法，決定變更原具體行政行為等四種情形。除此之外，《中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《復(fù)議辦法》”）還規(guī)定了其他的情形。

    一、決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)

    行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)是《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》新增加的內(nèi)容。決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)有兩種情形：

    申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)不履行法定職責(zé)而申請(qǐng)行政復(fù)議，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者被申請(qǐng)人在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理該行政復(fù)議申請(qǐng)之前已經(jīng)履行法定職責(zé)的。

    在該情況下，海關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件前已經(jīng)履行了法定職責(zé)，說明申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)不履行法定職責(zé)的情形已不存在，只有駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)，終結(jié)行政復(fù)議程序，才是適當(dāng)?shù)奶幚矸绞?。比如，某申?qǐng)人對(duì)特定減免稅政策有異議，認(rèn)為該政策不符合國家有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致其進(jìn)口設(shè)備不能享受減免稅待遇。為此該申請(qǐng)人向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議。海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)，該復(fù)議申請(qǐng)所涉及的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由國家發(fā)改委來作出解釋，不是海關(guān)的法定職權(quán)，于是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出駁回該復(fù)議申請(qǐng)的復(fù)議決定。

    需要注意的是，“海關(guān)已經(jīng)履行法定職責(zé)”，是指在海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)前，海關(guān)已經(jīng)履行法定職責(zé)。如果是海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，海關(guān)才履行法定職責(zé)，那么，除非申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，否則不影響行政復(fù)議案件的審查。比如：某申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)緝私部門查處的案件遲遲不作出行政處罰決定有意見，向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)予以受理。被申請(qǐng)人海關(guān)緝私部門知曉后，為避免激化矛盾，匆匆做出行政處罰決定。此種情況即不能視作海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)前已經(jīng)履行法定職責(zé)。

    行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《復(fù)議辦法》規(guī)定的受理?xiàng)l件。

    對(duì)于行政復(fù)議受理的條件和范圍，《中華人民共和國行政復(fù)議法》等都做了明確規(guī)定。如果海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)在受理前發(fā)現(xiàn)該申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件，可以作出不予受理的決定;如果海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)在受理后發(fā)現(xiàn)該申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，就要作出駁回復(fù)議申請(qǐng)的決定。

    海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)作出駁回申請(qǐng)人復(fù)議申請(qǐng)決定，意味著行政復(fù)議程序的終結(jié)，對(duì)申請(qǐng)人權(quán)益有直接影響。為了切實(shí)保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，需要對(duì)該權(quán)力予以有效監(jiān)督?！稄?fù)議辦法》規(guī)定，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)海關(guān)如果認(rèn)為該復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理，同時(shí)要制作《責(zé)令恢復(fù)行政復(fù)議審理通知書》。因此，海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)在制作《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》時(shí)就要告知申請(qǐng)人，如果對(duì)駁回復(fù)議申請(qǐng)決定不服的，可以根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，自收到《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

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