第五單元 課文一 沖突與讓步 即將到來的貿(mào)易戰(zhàn)

政府對國民經(jīng)濟學的大規(guī)模干預(yù)可能引發(fā)災(zāi)難性的保護主義。

杰弗瑞·E·加藤 李瑤 陳俐麗 譯

在高層經(jīng)濟官員、頂級經(jīng)濟學家或全球商業(yè)領(lǐng)袖當中很難找到意識不到當前保護主義的日益

加劇的危險的人。同樣難尋的是積極抵御更高關(guān)稅、配額或者貿(mào)易阻礙條款的有效努力。似乎

談?wù)撨@些危險已足以阻止全球商業(yè)的巨幅回落，但華麗的辭藻不能防止貿(mào)易戰(zhàn)。我認為現(xiàn)在

是自20世紀70年代以來最有可能發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的時候，那時貨幣不再與黃金價值掛鉤，而貨幣

間開始了兌換浮動。




2. 半世紀以來穩(wěn)定的貿(mào)易自由化，早在今天金融經(jīng)濟崩潰之前就已處于危險狀態(tài)。貝爾斯登

崩潰之前，美國國會就已經(jīng)剝奪了布什總統(tǒng)幾乎所有的貿(mào)易談判授權(quán)，國會認為美國已不能

從新的貿(mào)易協(xié)定中獲取足夠利益，而美國國內(nèi)卻失業(yè)率增漲，工資水平下降。在“次級貸款”

變成流行詞匯之前，多哈回合貿(mào)易談判早已破裂，這是由于富國和窮國之間在有爭議的領(lǐng)域，

如農(nóng)業(yè)方面，不能達成一致。中國和印度的崛起，不僅在美國和歐洲，而且在新興市場國家，

如墨西哥，引起了對進口滲入的深切擔憂。幾年來，杰出的經(jīng)濟學家都在發(fā)出警告，他們

告訴眾人，對自由貿(mào)易的支持正在受到一個觀點的侵蝕，即貿(mào)易會導致越來越嚴重的收入

不平等。




3. 然而現(xiàn)在，全球銀行體系崩潰，衰退加劇，各國政府大規(guī)模干預(yù)國內(nèi)經(jīng)濟（經(jīng)濟決策政治化

的趨勢無法抑制），這些都火上澆油。失業(yè)不斷增多，僅上周一美國和歐洲的裁員人數(shù)就達到

七萬多人，全球貿(mào)易總額不斷下降，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，25年里首次達到超過2%的下降幅度。

由于需求同比下降50%，集裝箱貨輪在港口閑置。美國本國出口去年下降6%，中國下降9%，

日本則達到驚人的35%。銀行貿(mào)易是整個商業(yè)體系必不可少的潤滑劑，而現(xiàn)在早已干涸。增長

放緩意味著重工業(yè)大規(guī)模工業(yè)產(chǎn)能過剩，例如鋼鐵、汽車和電子工業(yè)，隨著全球制造業(yè)每年

以20%的幅度衰退，形勢會更加嚴峻。可以確定的是，我們還沒有看到保護主義大規(guī)模爆發(fā)。

與金融危機不同，貿(mào)易問題的出現(xiàn)會比較緩慢，但是一旦初現(xiàn)端倪，要想扭轉(zhuǎn)局勢就要花費

數(shù)年時間。




4. 同時，我們也可以發(fā)覺一些跡象。2008年上半年，世界反傾銷調(diào)查上升了至少30%。12月，

華盛頓擴大了現(xiàn)有對某些歐洲食品的制裁，以報復歐洲對美國注入荷爾蒙的牛肉的抵制，

當然，這個糾紛由來已久，卻在升級。巴西和阿根廷不斷向南方共同市場成員國施壓，以

提高該組織的對外關(guān)稅。因為世貿(mào)組織對關(guān)稅水平的允許范圍比近年來各個國家的實際關(guān)稅

高，因此，各國政府現(xiàn)在要提高關(guān)稅，仍是在合法范圍內(nèi)的。不論法律如何裁定，這對貿(mào)易

都是個打擊。 就在去年12月，20國集團號召成員國在危急時刻抵制保護主義之時，印度

提高了鋼材、鐵和大豆的關(guān)稅，20國集團成員中有其他4國表示他們也計劃提高關(guān)稅。在

未來幾個星期，奧巴馬政府將會決定是否向世貿(mào)組織提交訴訟，反對中國出口補貼，這

可能會增加全球貿(mào)易緊張的程度。




5.但最危險的貿(mào)易沖突也許不是源于在傳統(tǒng)的補貼或關(guān)稅上的爭論，而是來自世界各國為

應(yīng)對經(jīng)濟回落采取的新一輪財政刺激計劃。最近幾個月，政客們一直用西班牙工業(yè)大臣

米蓋爾·薩巴斯丁的話鼓勵消費者，“行動起來，消費愛國。”現(xiàn)在，隨著各國陸續(xù)制定

大規(guī)模刺激計劃，必定試圖將政府采購限制于國內(nèi)廠商。例如，現(xiàn)在美國眾議院的8250億

美元刺激方案已經(jīng)飽受“購買美國貨”立法之苦，該法案要求資金或補貼一定要流向美國

制造商，如鋼鐵制造商或者水泥制造商。




6. 除此之外，多國政府拯救整個行業(yè)的努力也冒著帶有貿(mào)易保護主義基調(diào)的危險。華盛頓

還是一個很好的例子，花費數(shù)十億美元拯救底特律三大汽車制造商，卻一分錢都沒給豐田

或者寶馬，后兩者都在經(jīng)濟回落中受到重創(chuàng)，而且都是美國的投資巨頭，為數(shù)以萬計的

美國人提供了工作。另一個迫在眉睫的問題可能涉及到飛機制造工業(yè),就在上周，法國政府

決定為空中巴士融資提供補貼，但用的是之前為拯救銀行留出的資金，而非通常的出口

融資。華盛頓和波音公司互相學習還要多久呢？




7. 眾多經(jīng)濟刺激和救助方案中，這種對“國內(nèi)”和“國外”公司的內(nèi)外有別正是1947

年以來的貿(mào)易談判試圖解決的問題。外國投資是很多國家的生命線，國內(nèi)公司和國外

公司的區(qū)別也越來越模糊。復雜的全球供應(yīng)鏈縱橫于世，使基于民族性的歧視倒退到

另一個時代，并是現(xiàn)代全球商業(yè)機制中的破壞因素。




8. 另一個明顯的保護主義威脅是競爭性貨幣貶值的可能性。問題可能在亞洲國家尤為

尖銳，這些國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值40余年來都一直依賴出口。




9. 20世紀50年代以來，美國在消除全球貿(mào)易壁壘的努力中打頭陣。然而，在最近的

總統(tǒng)選舉中，當時的候選人巴拉克·奧巴馬對這個傳統(tǒng)看上去十分矛盾，他要求就

北美自由貿(mào)易區(qū)進行重新協(xié)商，并大力支持貿(mào)易保護主義工會的政策。現(xiàn)在，貿(mào)易

局勢緊張成為定局，總統(tǒng)先生應(yīng)該改變策略，成為一名全球領(lǐng)導者。




10. 如果因為保護主義，全球貿(mào)易出現(xiàn)嚴重退化，所帶來的損失將會使全球各地經(jīng)濟

增長滯緩。對全球的大型產(chǎn)業(yè)如汽車和鋼鐵業(yè)的重組將成為不可能的事，進一步使印度、

巴西、俄羅斯和其他國家融入全球經(jīng)濟也將遇到很大困難——隨只而來的是不斷增多

的政治對抗。




11. 銀行業(yè)危機加上經(jīng)濟增長前景惡化，將會對全球化造成沉重打擊。一場

貿(mào)易戰(zhàn)將會成為致命一擊。