一般進(jìn)出口貨物的基本通關(guān)規(guī)則，具有普遍適用的意義。它既是一般進(jìn)出口貨物的通關(guān)規(guī)則，同時(shí)，由于其他各類貨物在通關(guān)過(guò)程中均有一段與一般進(jìn)出口貨物類似的進(jìn)出境的經(jīng)歷，因而這些基本規(guī)則也同樣適用。

(一)申報(bào)前看貨、取樣

《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人對(duì)將要申報(bào)貨物的狀況不清楚，需要查看貨物、提取貨樣的，經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報(bào)前查看貨物或者提取貨樣。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫的貨物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、檢疫合格后提取貨樣。

(二)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)單證

《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，-沒有進(jìn)出口許可證件，不予放行。

(三)接受并配合海關(guān)查驗(yàn)

進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗(yàn)。海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其他代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或提取貨樣。經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)總署批準(zhǔn)，有些進(jìn)出口貨物可以免驗(yàn)。

(四)繳清稅款或擔(dān)保下獲得放行

1．放行的法律意義

正在辦理通關(guān)手續(xù)的貨物被海關(guān)放行意味著貨物在歷經(jīng)申報(bào)、查驗(yàn)和繳稅手續(xù)后，可解除進(jìn)出境階段的海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，收發(fā)貨人可以到海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b載運(yùn)輸工具并運(yùn)離關(guān)境。其中，對(duì)一般進(jìn)出口貨物，由于除海關(guān)特準(zhǔn)或辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保外，放行時(shí)其所有海關(guān)手續(xù)均已辦妥，應(yīng)繳稅款也已繳納，因此，通關(guān)手續(xù)已全部辦結(jié)，放行即等于結(jié)關(guān)。但對(duì)保稅、減免稅和暫時(shí)進(jìn)出境貨物，解除進(jìn)出境階段的海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，允許貨物被收發(fā)人提取或裝運(yùn)，并未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，因而仍須接受海關(guān)的后續(xù)管理。因此，進(jìn)出口貨物在經(jīng)海關(guān)放行后有兩種不同的狀況u2014u2014放行同時(shí)結(jié)關(guān)或者放行末結(jié)關(guān)。

2．放行的條件

從收發(fā)貨人的角度看，放行表現(xiàn)為海關(guān)在有關(guān)報(bào)關(guān)單及運(yùn)輸單據(jù)上簽蓋放行章，并將其退交收發(fā)貨人的一種形式。然而在實(shí)際操作上，放行必須以海關(guān)審單和查驗(yàn)完畢，并辦理了征稅手續(xù)或提供擔(dān)保的手續(xù)作為前提條件。原則上，經(jīng)審核查驗(yàn)的貨物必須繳納關(guān)稅及其他進(jìn)出口稅，并交驗(yàn)納稅憑證后才能放行。但是，為了加速驗(yàn)放，對(duì)信譽(yù)較好的納稅人，海關(guān)將允許在提供納稅擔(dān)保(保證在規(guī)定的期內(nèi)繳納稅款)的基礎(chǔ)上先予提取或裝運(yùn)貨物。對(duì)有下列情況之一的，海關(guān)將不予放行：

(1)違反海關(guān)法和其他進(jìn)出境管理的法律、行政法規(guī)，非法進(jìn)出境的；

(2)單證不齊或應(yīng)稅貨物未辦納稅手續(xù)，且又未提供擔(dān)保的；

(3)包裝不良，繼續(xù)運(yùn)輸足以造成海關(guān)監(jiān)管貨物丟失的；

(4)其他未了事情尚待處理的(如，違章罰款未交的)；

(5)根據(jù)海關(guān)總署指示，不準(zhǔn)放行的。

(五)海關(guān)監(jiān)管貨物禁止擅自處理

在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)的過(guò)程中，有關(guān)貨物始終處于海關(guān)監(jiān)管的狀態(tài)下，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移做他用或者進(jìn)行其他處置。海關(guān)施加的封志，任何人不得開啟、損壞或損毀。