資本政策是指出口國政府通過資本輸出來帶動(dòng)本國出口貿(mào)易的發(fā)展。資本輸出包括生產(chǎn)資本輸出即對外直接投資（FDI）和借貸資本輸出即對外間接投資（包括有價(jià)證券投資和直接對外貸款）。資本輸出之所以能推動(dòng)輸出國出口貿(mào)易的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、資本輸出國在輸出資本時(shí)往往要求資本輸入國接受一些附加條件，這些條件通常都是承諾從資本輸出國購買一定數(shù)額的商品，而這些商品一般是資本輸出國的過剩產(chǎn)品。2、生產(chǎn)資本的輸出是在國外進(jìn)行直接投資，目前大部分采取了跨國公司的形式，而這些跨國公司海外子公司和分公司的建立往往要求配套輸出本國生產(chǎn)的設(shè)備、材料和零配件等，這也就意味著資本輸出國一定規(guī)模的出口，這種出口甚至在進(jìn)入受資國時(shí)可享受免稅或優(yōu)惠關(guān)稅的待遇。

3、對外直接投資在他國生產(chǎn)的產(chǎn)品總有一部分會(huì)在投資所在國獲取銷售市場，也就是說這部分產(chǎn)品已經(jīng)跨過了該國對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；如果這些產(chǎn)品用于對外出口，那么它們還將享受投資所在國所給予的有關(guān)鼓勵(lì)本國產(chǎn)品出口的優(yōu)惠。

4、借貸資本輸出也能促進(jìn)出口。借貸資本輸出有很多是對外國進(jìn)口商或進(jìn)口國銀行的約束性貸款，即前面所提到的出口的買方信貸，而貸款接受國通常對買方信貸持歡迎態(tài)度，并提供一些優(yōu)惠或便利。這種情況下資本輸出和出口增長的相關(guān)率達(dá)到1:1，資本輸出完全表現(xiàn)為出口增長。

20世紀(jì)90年代以來，資本輸出已被廣大發(fā)達(dá)國家所利用，作為推動(dòng)本國出口的重要手段。資本輸出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為直接對外投資，流向已由原來的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)為發(fā)達(dá)國家及亞太新興工業(yè)化國家和地區(qū)，且呈現(xiàn)出大規(guī)模流入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的趨勢，這些都表現(xiàn)了強(qiáng)烈的以資本輸出替代出口的傾向。資本輸出作為一種較為隱蔽的出口鼓勵(lì)政策越來越受到出口國和進(jìn)口國的重視。許多國家也已采取以u201c國產(chǎn)化要求u201d為代表的措施來阻礙別國借資本輸出為名的大規(guī)模出口。