中國(guó)自1994年后一直保持著順差，且順差呈上升趨勢(shì)，2006年達(dá)1770億美元。這種貿(mào)易差額有內(nèi)外兩方面原因。因此，應(yīng)采取內(nèi)外兩類不同的政策加以解決。

在外因方面，主要是美國(guó)對(duì)華的三大政策，即出口管制政策，武器禁運(yùn)政策和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位政策造成的。中國(guó)的外貿(mào)順差，其實(shí)僅僅是對(duì)美國(guó)的順差。中國(guó)的順差1995年為167億美元，其中對(duì)美順差74.9億美元，占45%；2000年為297.4億美元，其中對(duì)美順差241.1億美元，占81%；2005年為1020億美元，而對(duì)美順差達(dá)1141.7億美元，超過總體順差121.7億美元。這就是說，中國(guó)除對(duì)美保持順差外，對(duì)其他所有貿(mào)易伙伴來說，總體上還處于逆差境地。由此可知，所謂解決中國(guó)的貿(mào)易不平衡問題，主要就是解決中美之間貿(mào)易不平衡問題。而這個(gè)問題是由美國(guó)實(shí)施的上述三大政策造成的。

在內(nèi)因方面，主要是在三個(gè)低政策，即人力成本低、資源成本低、環(huán)境成本低的基礎(chǔ)之上催生的人民幣幣值低造成的。中國(guó)的外貿(mào)順差不能反映出中國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。如果改u201c四低u201d為u201c四高u201d政策，中國(guó)的貿(mào)易順差將立即消失。當(dāng)然，這樣畢其功于一役的做法肯定行不通。至少要分兩步：先解決前三低，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，科學(xué)合理利用資源，治理環(huán)境；然后，再使人民幣逐步升值。這樣將有助于協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外的利益關(guān)系。匯率是貨幣的價(jià)格，是一切商品的總價(jià)格。中國(guó)應(yīng)盡快解決勞動(dòng)力價(jià)格過低、資源價(jià)格過低、環(huán)境價(jià)格過低的問題。只有如此，才能顯出人民幣幣值的真面目，以平息國(guó)內(nèi)外關(guān)于人民幣匯率和中國(guó)貿(mào)易順差等問題的爭(zhēng)吵，也有利于國(guó)際貿(mào)易平衡。